“2013—2022年，我(wo)國(guo)(guo)GDP增長125%，而(er)PM2.5平均濃度下降57%，重(zhong)度及(ji)以上污(wu)染(ran)天數減少93%。中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)成為全球(qiu)治理大氣(qi)污(wu)染(ran)速度最快(kuai)的(de)國(guo)(guo)家。空氣(qi)質量的(de)持(chi)續改善(shan)，離不開(kai)環保產(chan)業的(de)支持(chi)。這期間也(ye)是我(wo)國(guo)(guo)大氣(qi)污(wu)染(ran)治理技術和設備提(ti)升最快(kuai)的(de)時期。但針對環保產(chan)業和市場領域(yu)，我(wo)們在(zai)調研和監(jian)督(du)幫扶工作中(zhong)(zhong)也(ye)發現(xian)了(le)大量問(wen)題。”4月14日，在(zai)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)環境(jing)保護產(chan)業協會主辦的(de)首屆生(sheng)態環境(jing)司局(ju)長與環保企業對話會上，生(sheng)態環境(jing)部(bu)大氣(qi)環境(jing)司副司長張大偉就大氣(qi)污(wu)染(ran)防治過(guo)程中(zhong)(zhong)，我(wo)國(guo)(guo)環保產(chan)業和市場領域(yu)中(zhong)(zhong)存(cun)在(zai)的(de)問(wen)題，進(jin)行(xing)了(le)深刻細致的(de)剖析(xi)，并指(zhi)出了(le)下一步的(de)工作重(zhong)點。
治氣(qi)過程中，環保產業和市場領域存(cun)在哪些問題(ti)？
簡(jian)易低(di)效設(she)施大行(xing)其道——落后設(she)備“咸魚(yu)翻身”、不按原理(li)出牌、生搬硬套
所謂簡易(yi)低效(xiao)設(she)施(shi)指的(de)是不(bu)(bu)成(cheng)熟、不(bu)(bu)適(shi)宜、不(bu)(bu)可靠的(de)治(zhi)理(li)設(she)施(shi)。張大(da)偉(wei)說：“有(you)(you)的(de)沒有(you)(you)專門的(de)反應(ying)設(she)備，直接在(zai)煙(yan)道中噴(pen)灑脫硫(liu)脫硝(xiao)劑(ji)，敷衍式治(zhi)理(li)；有(you)(you)的(de)治(zhi)理(li)工程偷工減料，脫硫(liu)設(she)施(shi)不(bu)(bu)設(she)置氧化(hua)風機，沒有(you)(you)副產(chan)物；有(you)(you)些已(yi)經被(bei)證明效(xiao)果不(bu)(bu)理(li)想甚至被(bei)淘(tao)汰的(de)技術設(she)備，起(qi)(qi)一(yi)個(ge)新(xin)名字，‘新(xin)瓶裝舊酒(jiu)’又出現(xian)在(zai)市場上；有(you)(you)的(de)用黑箱搞脫硫(liu)脫硝(xiao)除(chu)塵一(yi)體化(hua)，使用所謂的(de)專利藥劑(ji)，不(bu)(bu)告知具體成(cheng)分，處理(li)機理(li)違背基(ji)本物理(li)化(hua)學常(chang)識。還有(you)(you)一(yi)些在(zai)特定行業(ye)和特定參數下才(cai)能起(qi)(qi)到治(zhi)理(li)效(xiao)果的(de)技術裝備，未經驗證、不(bu)(bu)加修改地應(ying)用到其(qi)他(ta)行業(ye)，導致達(da)不(bu)(bu)到治(zhi)理(li)效(xiao)果。”
部分治理(li)(li)設施質量低劣——治理(li)(li)效率低下，甚至產生安全事故
目前，我國環(huan)保企業良莠(you)不(bu)齊，很(hen)多小、散企業使用低質低價技術(shu)設施(shi)搶(qiang)占(zhan)市場，魚(yu)目混(hun)珠、偷工減料，產(chan)生(sheng)“劣幣驅逐良幣”現象。張大偉(wei)介紹，有的治理設施(shi)關鍵組件存在問題，如活性炭碘值不(bu)足(zu)，吸附性不(bu)強；RTO、RCO燃燒(shao)溫度不(bu)夠(gou)，有機(ji)廢氣不(bu)能充分燃燒(shao)去(qu)除；儲罐密封不(bu)嚴，呼吸閥定壓設計失效、精(jing)度低、質量差，泄漏排放(fang)嚴重；有的反應塔及煙道抗腐蝕性不(bu)強，造成穿孔泄露，甚至產(chan)生(sheng)安全事故；還有風(feng)機(ji)功率不(bu)足(zu)，收集不(bu)夠(gou)，風(feng)速(su)不(bu)達(da)要求等。
運(yun)維(wei)管理效(xiao)率低下——排放濃度肉眼(yan)看，操(cao)作全憑一雙手
良好的(de)(de)運行(xing)(xing)維護(hu)(hu)是長期(qi)(qi)穩(wen)定達標(biao)排放的(de)(de)重(zhong)要(yao)保障，若運行(xing)(xing)維護(hu)(hu)不(bu)(bu)到位，即使(shi)設(she)施(shi)(shi)(shi)安(an)裝初期(qi)(qi)能達到較好效(xiao)果，后期(qi)(qi)處理效(xiao)率也(ye)將大幅下降(jiang)，最終形成假治理、假減排。“治理設(she)施(shi)(shi)(shi)方面，不(bu)(bu)依據生(sheng)產(chan)負荷和(he)污染物產(chan)生(sheng)相(xiang)關參數自動調整各(ge)項參數，相(xiang)關儀器儀表損壞失(shi)靈，僅憑肉眼觀(guan)察(cha)排放濃度來調節，甚至手工投料，導致操作滯(zhi)后、排放超標(biao)；必要(yao)的(de)(de)配(pei)套設(she)施(shi)(shi)(shi)和(he)工序不(bu)(bu)安(an)裝、不(bu)(bu)運行(xing)(xing)，如不(bu)(bu)開(kai)氧化(hua)風機、壓濾機，廢液飽和(he)仍循環(huan)使(shi)用(yong)；不(bu)(bu)按時維護(hu)(hu)，長期(qi)(qi)不(bu)(bu)清理和(he)更換(huan)布袋、靜電(dian)發生(sheng)器、催化(hua)劑、活性炭等關鍵(jian)設(she)施(shi)(shi)(shi)及(ji)耗材，或更換(huan)量(liang)不(bu)(bu)足。有(you)(you)的(de)(de)中(zhong)控(kong)設(she)施(shi)(shi)(shi)簡(jian)陋，使(shi)用(yong)無法記錄(lu)和(he)保存歷(li)史數據的(de)(de)簡(jian)易PLC設(she)施(shi)(shi)(shi)，有(you)(you)的(de)(de)根本沒有(you)(you)中(zhong)控(kong)設(she)施(shi)(shi)(shi)，操作全憑一雙手。”張大偉(wei)說。
在線監測(ce)數據失真——最(zui)后(hou)一道防線問題尤為突出
監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)監(jian)(jian)控是排放監(jian)(jian)管(guan)的最(zui)后一道防線(xian)，但(dan)問題(ti)尤(you)為突出。在監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)設施運行維(wei)護方面，不(bu)按(an)時(shi)(shi)標定、伴熱管(guan)溫度偏低、長時(shi)(shi)間(jian)不(bu)清理(li)或(huo)更換管(guan)路(lu)、關鍵部(bu)件，導致積水、堵塞、污染、失效等(deng)，造(zao)成監(jian)(jian)測(ce)(ce)(ce)數據失真。有的甚(shen)至突破法律底線(xian)，通過拔出煙氣探(tan)頭、修改程控軟件參數、虛(xu)假(jia)零點(dian)和漂移檢(jian)測(ce)(ce)(ce)、虛(xu)假(jia)上報設施故障(zhang)、模擬更改在線(xian)數據、出具虛(xu)假(jia)手工檢(jian)測(ce)(ce)(ce)報告等(deng)進行造(zao)假(jia)。
全過(guo)程(cheng)治理技術(shu)亟(ji)需攻關——加強源(yuan)頭控制和過(guo)程(cheng)控制
張大(da)(da)偉(wei)介紹(shao)，過去(qu)，我國大(da)(da)氣污染控(kong)制重點關(guan)注末端(duan)治(zhi)理(li)，對(dui)源頭控(kong)制和過程控(kong)制重視不足。以鋼鐵行業為例，亟須(xu)加強前端(duan)的(de)燒結機(ji)頭煙氣再循環(huan)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，中端(duan)的(de)焦爐煤氣精(jing)脫(tuo)硫技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、軋鋼熱處(chu)理(li)爐低氮燃燒技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、爐頂料(liao)罐均(jun)壓放(fang)散(san)廢氣回收(shou)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)，末端(duan)的(de)中低溫脫(tuo)硝催化技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)、高效覆膜濾料(liao)等(deng)材料(liao)技(ji)(ji)術(shu)(shu)(shu)設備的(de)研發(fa)攻關(guan)。
雙重壓(ya)力下，下一(yi)步(bu)怎么干?4件法(fa)寶齊發力
在氣象條件(jian)相(xiang)對不利和疫(yi)情后污染排(pai)放明(ming)顯增加的雙重壓(ya)力下,今年空氣質量改(gai)善形勢更加嚴峻。
在(zai)(zai)這種(zhong)背景下，張大偉說：“下一步(bu)，我們將繼續堅(jian)持精準、科學、依法(fa)治(zhi)(zhi)污(wu)，以(yi)PM2.5污(wu)染治(zhi)(zhi)理作為大氣污(wu)染防治(zhi)(zhi)的(de)(de)主攻方向，把治(zhi)(zhi)理重(zhong)點放(fang)在(zai)(zai)NOx和VOCs減排上(shang)，以(yi)更多確定性(xing)(xing)的(de)(de)污(wu)染物減排量來(lai)沖抵(di)經濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)帶來(lai)的(de)(de)排放(fang)增量和氣象(xiang)條件的(de)(de)不確定性(xing)(xing)影響(xiang)，在(zai)(zai)推(tui)動PM2.5濃(nong)度繼續下降的(de)(de)同(tong)(tong)時(shi)，防止臭(chou)氧(yang)濃(nong)度過快增長。在(zai)(zai)環(huan)(huan)保產業、環(huan)(huan)境(jing)治(zhi)(zhi)理領域，下一步(bu)我們將重(zhong)點開展(zhan)(zhan)以(yi)下四項(xiang)工作，即(ji)排查整治(zhi)(zhi)補短(duan)板(ban)、創(chuang)造場景助創(chuang)新、嚴(yan)格(ge)執(zhi)法(fa)促規范(fan)、提升能力強監管。同(tong)(tong)時(shi)，為推(tui)動環(huan)(huan)保產業高(gao)質(zhi)量發(fa)展(zhan)(zhan)，對環(huan)(huan)保產業提出兩點建議(yi)，即(ji)做(zuo)好行業自(zi)律，加快技術創(chuang)新。”
據悉，生態(tai)環境(jing)部(bu)將出臺相關排(pai)查整治(zhi)方案(an)，指導各地重點(dian)對現有簡易低效治(zhi)理(li)設施進行(xing)梳理(li)摸排(pai)，實施分類(lei)整治(zhi)。具(ju)備(bei)改造條件(jian)的實施更新(xin)升級，不具(ju)備(bei)條件(jian)的，提前謀(mou)劃替代方案(an)。整治(zhi)重點(dian)在火電(dian)、鋼鐵、焦(jiao)化、水(shui)泥(ni)、石化、化工以及油品儲運銷等行(xing)業(ye)領(ling)域。
值得(de)注意(yi)的是，生(sheng)態環境部將(jiang)重點(dian)打擊治理(li)設施(shi)(shi)和監(jian)測設施(shi)(shi)不(bu)正常運(yun)行(xing)、弄虛(xu)作假(jia)等行(xing)為，不(bu)僅(jin)處罰生(sheng)產企業(ye)，還要追究治理(li)、運(yun)維(wei)(wei)、監(jian)測等第(di)三方公司(si)責任，淘汰一批“散亂污”的第(di)三方公司(si)。對工程(cheng)質量(liang)低劣、環保(bao)設施(shi)(shi)運(yun)營管理(li)水平低甚至存在弄虛(xu)作假(jia)行(xing)為的環保(bao)公司(si)和運(yun)維(wei)(wei)機構，加(jia)大聯合懲戒力度，定期依法向社會(hui)公布(bu)。
來(lai)源(yuan)：中國(guo)環境
